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              當前位置:首頁 > 長安湖北 > 政法要聞

              中共湖北省委 关于打好三大攻坚战重点战役的意见

              發布時間:2019-06-06 10:13:00 來源:湖北日報

                爲深入貫徹習近平總書記關于打好三大攻堅戰的关键指示精神,全面落實習近平總書記視察湖北关键講話精神和黨中央決策部署,打贏打好我省三大攻堅戰,提出如下意見。

                一、全面把握打好三大攻堅戰的總體要求

                (一)提高政治站位。打好三大攻堅戰,是以習近平同志爲核心的黨中央著眼黨和國家事業發展全局作出的重大戰略部署,是適應我國社會主要矛盾變化的迫切需求,是實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大複興中國夢的必然要求。一年多來,省委認真貫徹落實黨中央決策部署,團結帶領全省人民務實重行、真抓實幹,重大風險防範化解有序進行,脫貧攻堅取得重大決定性成就,汙染防治取得重大進展,三大攻堅戰順利推進。

                當前,三大攻堅戰已經進入攻城拔寨的關鍵時期,面臨的挑戰越來越多、難度越來越大,同時一些地方工作推進不平衡,任務完成質量不夠高,形式主義、官僚主義問題時有發生,投機取巧、弄虛作假現象仍然存在。全省各級各部門和廣大黨員幹部要站在堅持和發展中國特色社會主義、增進人民群衆根本利益、鞏固黨的執政基礎和執政地位的高度,把打好三大攻堅戰作爲增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重大政治檢驗,把握關鍵、突出重點,振奮精神、攻堅克難,推動三大攻堅戰取得全勝完勝。

                (二)明確指導思想和基本原則。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察湖北关键講話精神,堅持新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,堅持以人民爲中心,緊扣高質量發展要求,聚焦短板弱項,實施精准攻堅,打贏打好三大攻堅戰,爲決勝全面建成小康社會、建設社會主義現代化強省奠定堅實基礎。

                要堅持黨的領導,發揮各級黨委總攬全局、協調各方的作用,充分調動各級黨組織和黨員幹部積極性主動性。要堅持問題導向,聚焦重點任務、突出問題和薄弱環節,打好重點戰役,以重點戰役帶動整體推進。要突出真抓實幹,把全面從嚴治黨要求貫穿三大攻堅戰全過程,狠抓責任落實、政策落實、工作落實。要注重標本兼治,統籌兼顧,綜合施策,既解決當務之急,又解決深層次體制機制問題。

                二、堅決打好防範化解重大風險攻堅戰重點戰役

                堅持底線思維,增強憂患意識,按照主動防範、系統應對、標本兼治、守住底線的總體思路,堅決捍衛政治安全,全力維護社會安定,切實保障人民安甯,確保全省經濟持續健康發展和社會大局穩定。

                (一)防範化解政治和意識形態領域重大風險。認真貫徹總體國家安全觀,堅定不移把維護政治安全放在首位。依法加強宗教事務治理,依法治理非政府組織,持續開展農村非法教堂、祠堂專項清理。緊緊圍繞“兩個鞏固”根本任務,完善“五納入”工作體系,用好“學習強國”平台。一體化推進縣級融媒體中心建設,長效化推進新時代文明實踐中心建設。嚴格落實意識形態工作責任制,強化新聞輿論、社科理論、文化文藝等意識形態陣地建設和治理。加強高校黨建和思政工作,深入推進“三全育人”和“五個思政”建設。

                (二)防範化解經濟領域重大風險。全面落實黨中央“穩促調惠防保”部署和“六穩”工作安排,完善經濟監測分析和運行調度機制,做好煤電油氣運保障及关键物資儲備工作,積極應對外部環境變化,暢通經濟循環,確保經濟運行在合理區間。認真落實黨中央推動中部地區崛起的关键決策,主動融入新一輪科技和産業革命,推動制造業發展質量變革、效率變革、動力變革,積極承接新興産業布局和轉移。全面落實“一芯兩帶三區”區域和産業發展布局,認真實施《政府投資條例》,擴大有效投資,加快傳統支柱産業轉型升級,深入推進十大重點産業高質量發展。完善金融風險監測預警系統,實施穿透式線上監管,針對地方金融機構及類金融機構、重點企業債務等重點領域開展金融風險大排查,嚴厲打擊非法集資、非法網貸、非法校園貸等非法金融活動,精准有效“拆彈排雷”,防止發生區域性系統性金融風險。加強地方政府債務治理,嚴控政府債務規模,提高政府債券資金使用效率,完善政府債務風險預警機制,防止發生隱性風險擴散和政府違約。堅持“房住不炒”定位,落實一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調控機制,保持房地産市場平穩健康發展。營造穩定公平透明的營商環境,緩解民營企業和中小微企業融資難題。突出就業優先,深入實施“我選湖北”計劃,加大援企穩崗力度,做好重點群體就業幫扶工作。

                (三)防范化解科技领域重大风险。抓住创新体系建设、创新能力提升和创新主体培育等关键环节,提高创新体系整体效能。加快推进重大创新平台建设,完善引才引智政策,积极创建武漢综合性国家科学中心和国家产业创新中心。聚焦四大国家产业基地建设、十大重点产业发展等重大创新需求,谋划和实施一批重大科技专项,加快研发具有自主知识产权的核心技术。大力支持高新技术企业发展,认真落实高新技术企业税收优惠、企业研发费税前加计扣除和财政奖补等政策。完善科技成果转化机制,加快建设“湖北技术交易大市场”。加强知识产权保护和科技人才保护,完善科技保密和惩戒机制。

                (四)防範化解社會領域重大風險。切實落實保安全、護穩定各項措施,下大力氣解決好人民群衆切身利益問題,確保“四個不發生”。認真落實“四個再來一遍、兩個大起底”和“一個重攻方向”,打好掃黑除惡打傘斷財反腐“五位一體”整體戰。完善社會治安防控體系,加強特殊人群服務治理,保持對暴力犯罪和突出違法犯罪的高壓震懾態勢。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,健全平安湖北建設領導體系和社會協同機制。建立健全退役軍人工作“五級服務治理體系”,依法維護退役軍人合法權益。落實安全生産責任制,強化重點行業重點領域隱患排查整改,加強“一場四站”等重點區域安全防控。推進災害事故預測預警系統一體化建設,完善工作機制,細化落實預案體系。

                (五)防範化解黨建領域重大風險。堅持全面從嚴治黨,以政治建設爲統領,完善保障“兩個維護”的制度機制,確保黨的建設工作質量全面提升。突出政治標准選人用人,實施“一把手”政治能力提升計劃、“新時代年輕幹部成長工程”。深入實施基層黨建“整縣推進”計劃,開展城市基層黨建示範引領行動,加強黨支部標准化規範化建設,推進黨的組織和工作全覆蓋。持續保持反腐敗高壓態勢,緊盯重點領域和關鍵崗位,加強日常監督和紀律教育,整治群衆身邊的“微腐敗”,鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。

                三、堅決打好精准脫貧攻堅戰重點戰役

                堅持現行目標標准,貫徹精准扶貧、精准脫貧基本方略,錨定深度貧困地區和特殊貧困人口,重點推進大別山區、秦巴山區、武陵山區、幕阜山區貧困人口如期實現脫貧,確保到2020年現行標准下農村貧困人口全部脫貧。

                (一)做好中央脫貧攻堅專項巡視“後半篇文章”。堅持以巡視整改爲重點,統籌推進省級和市縣級2018年扶貧成效考核反饋問題整改,防止敷衍整改、虛假整改、表面整改。落實五級書記抓扶貧、抓整改,壓實脫貧攻堅主體責任,落實脫貧攻堅監督責任,堅決杜絕虛假脫貧、數字脫貧、算賬脫貧。加強抓黨建促脫貧攻堅工作,持續整頓軟弱渙散黨組織,落實村黨組織書記縣級黨委備案制度。

                (二)提高脫貧質量。嚴格執行現行扶貧標准,嚴禁擴大範圍、拔高標准。重點解決“兩不愁三保障”突出問題,摸清底數,整合行業資源,優化政策供給,更多向貧困地區傾斜。深入推進“控辍保學”,改善鄉鎮寄宿制學校、鄉村小規模學校辦學條件。完善健康扶貧政策,加強醫療機構醫療服務行爲管控。加大易地扶貧搬遷群衆後扶力度,全面完成危房改造存量任務。加快推進農村飲水安全鞏固提升工程,解決365萬農村人口飲水安全問題。完善貧困地區經濟社會發展考核指標體系,將扶貧産業發展後勁、市場主體帶脫貧的能力、搬遷群衆穩定脫貧等指標納入考核範疇。嚴格執行退出標准和程序,確保脫真貧、真脫貧。

                (三)攻克深度貧困堡壘。推動新增資金、項目、舉措向深度貧困地區傾斜,創新推進金融、生態、就業等各項扶貧政策,確保竹山、竹溪、房縣、鄖西、巴東、五峰等6個深度貧困縣如期摘帽。謀劃推進到村到戶重點工程,解決公共服務、基礎設施、支柱産業等突出短板。聚焦重病慢性病患者、殘疾人、孤寡老人等特殊貧困群體,做好兜底保障工作。統籌做好非貧困地區脫貧攻堅工作,落實非貧困地區幫扶措施。

                (四)夯實穩定脫貧基礎。堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管,推動已脫貧群衆穩定脫貧、未脫貧群衆按期脫貧。組織開展脫貧人口“回頭看”。探索推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,整合各類資源優先向脫貧地區傾斜,接續改善脫貧群衆生産生计條件。堅持扶貧與扶志扶智扶能相結合,激發貧困群衆內生動力。

                四、堅決打好汙染防治攻堅戰重點戰役

                全面貫徹落實習近平生態文明思想和黨中央關于加強長江保護的決策部署,堅決扛起生態文明建設的政治責任。到2020年,生態環境質量總體改善,資源節約集約利用水平明顯提高,主要汙染物排放總量大幅減少,重汙染天氣、黑臭水體大幅減少,農村生態環境明顯改善,土壤環境風險基本管控,生態環境治理體系更加完善,治理能力現代化取得关键進展。

                (一)抓好中央生態環保督察“回頭看”反饋問題整改。全面梳理問題,細化整改措施,堅決反對脫離實際、搞“一刀切”,防止層層加碼、級級提速。建立整改項目庫,實行月調度、季交賬。對整改責任落實不力和敷衍整改、表面整改、假裝整改等突出問題,嚴肅問責追責。

                (二)加快解決長江突出生態環境問題。打好長江大保護十大標志性戰役和長江保護修複攻堅戰,系統推進長江幹支流和湖泊汙染防治、水質改善工作。堅決治理“散亂汙”企業,鞏固非法碼頭、非法采砂專項治理成果,開展長江入河排汙口排查整治和磷礦、磷化工企業、磷石膏礦專項整治,完成沿江1公裏範圍內化工企業“關改搬轉”工作。加快推進非法侵占長江岸線問題清理整治,提升船舶汙染防治與風險應急能力。嚴厲打擊填湖、占湖、圍湖行爲,持續做好退垸還湖等工作。突出抓好三峽庫區、丹江口庫區等重點區域生態保護修複工作,建設長江綠色生態廊道。

                (三)打赢蓝天保卫战。推进工业企业提标改造,督促武漢、黃石、鄂州、襄陽、荊門、荊州、宜昌等7个重点城市严厉执行大气污染物特别排放限值。完成石化、化工、工业涂装、包装印刷等重点行业重点企业挥发性有机物治理,出台挥发性有机物地方排放标准。开展柴油货车污染治理攻坚行动,加快武漢、荊州、宜昌、黃石等主要港口岸电建设。加强扬尘、餐厨油烟、露天焚烧综合治理,开展秸秆禁烧专项巡查,做好重污染天气预警和应急联动。

                (四)打赢碧水保卫战。重点整治一批不达标断面,基本消除一批劣Ⅴ类水体,全面防控一批风险断面。全面推进河(湖)长制提档升级,推进河湖划界确权,完成河湖“清四乱”。加强饮用水水源地和备用水源地建设,开展集中式饮用水水源地环境问题整治行动。推进武漢、鹹甯、荊州等地截污管网建设,消除城市建成区黑臭水体。推进工业园区、集聚区污水管网全覆盖,污水集中处理设施稳定达标排放。开展自然保护区监督检查专项行动。深入实施“四个三重大生态工程”。

                (五)打赢净土保卫战。加强农业面源污染防治,完成耕地土壤环境质量类别划定,开展受污染耕地治理与修复。开展重点行业企业用地调查信息采集和风险筛查,制定污染地块清单和优先管控名录,建立污染地块联动监管机制。加强监督检查,有效遏制重金属污染重点区域及有机污染集中区域土壤污染加重趋势。加快推进黃石土壤污染综合防治先行区建设。

                五、堅決擔當打好三大攻堅戰的政治責任

                (一)壓緊壓實責任。按照屬地治理和誰主管誰負責原則,推進防範化解重大風險工作。按照“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”工作機制,推進脫貧攻堅工作。按照“黨政同責、一崗雙責”要求,推進汙染防治工作。貧困縣黨委和政府至少每月專題研讨1次脫貧攻堅工作,各市縣主要負責人至少每季度研讨1次生態環境保護工作。

                (二)增強攻堅能力。大力弘揚鬥爭精神、擔當精神,激勵廣大幹部新時代新擔當新作爲。實施“幹部專業化能力提升計劃”和“十個一批”等幹部挂職鍛煉計劃,組織開展三大攻堅戰專題培訓,著力提升幹部“八種本領”。樹立擔當作爲的用人導向,注重在攻堅一線培養鍛煉、考察識別和選拔任用幹部。

                (三)強化作風保證。按照黨中央部署,紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。嚴格執行中央八項規定實施細則精神及我省實施辦法,嚴肅查處三大攻堅戰違紀違規問題。對三大攻堅戰問題集中的地區、部門和單位,及時開展專項督導。認真貫徹《中共中央辦公廳關于解決形式主義突出問題爲基層減負的通知》精神,落實我省激勵關愛基層幹部“十條意見”,爲基層松綁減負。

                全省各級黨組織和廣大黨員幹部要切實扛起打好三大攻堅戰的政治責任,一鼓作氣、銳意進取,靶向攻堅、全力以赴,確保三大攻堅戰目標任務落實落地,確保如期全面建成小康社會,向以習近平同志爲核心的黨中央和全省人民交上一份合格答卷。

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